特朗普政府的印太战略构想及其对地区秩序的影响

2024年2月8日发(作者：)

特朗普政府的印太战略构想及其对地区秩序的影响

作者：韦宗友

来源：《当代世界》2018年第12期

【内容提要】21世纪第二个十年，美国政府的亚洲战略逐渐实现了从亚太到印太的战略过渡，其显著标志是特朗普政府于2017年底提出了美国的印太战略构想。这一战略构想不仅明确将中国视为美国头号战略竞争对手，還从经济与安全两个层面对中国进行牵制与防范，强化美国在印太地区的经济与安全存在，维护美国地区霸权，重塑地区秩序。尽管这一战略构想还处于摸索、落实阶段，但已经对中美关系及地区秩序造成了显著的负面冲击，值得高度重视。

【关键词】特朗普政府;印太战略;中美关系

【DOI】10.19422/.2018.12.004

冷战后美国政府亚洲战略的变化，始于小布什时期，在奥巴马时期稳步推进，到2017年底特朗普政府提出印太战略构想至今，基本上完成了从亚太到印太的战略过渡。这一冠以“印太”名头的亚洲新战略，将中国视为美国的头号战略竞争对手，着重从经济与安全两个层面对中国进行正面回应，以维护美国在印太地区的经济与安全利益，塑造有利于美国的印太秩序。

从亚太到印太：

演进背景与动因

广义来说，亚太地区覆盖东亚、东北亚、东南亚、南亚、南太平洋乃至美洲大陆西海岸。但是，在美国的战略棋盘里，亚太通常是指东亚太平洋地区，具体来说主要包括东北亚、东亚、东南亚及南太平洋地区，并不包括南亚地区。例如，美国政府于1987年首次发布的《国家安全战略报告》，就将东亚太平洋地区与南亚中东地区分列为两个不同的战略区域，前者主要包括东北亚、东亚、东南亚及南太平洋地区，南亚则与中东同属于一个战略区域。[1]直到克林顿政府1999年12月发布的《国家安全战略报告》，都一直沿用这一战略划分。[2]

小布什执政后，基于三方面原因，使得这一传统战略划分开始发生变化。一是“9·11”恐怖袭击事件。这一史无前例的恐怖袭击使得小布什政府认识到，盘踞在中东地区的恐怖组织才是美国当前乃至今后相当长时期面临的最主要国家安全威胁，而传统的大国竞争已经退居幕后。[3]二是中国在东亚地区影响力迅速上升。经过20多年的改革开放，中国不仅国力蒸蒸日上，而且地区影响力日益上升。在2000年总统大选期间，小布什曾公开宣称中国是美国的战略竞